200亿粮食补贴来了！粮食收购保护价措施究竟是惠农还是伤农了？

据财政部网站最新消息，2022年中央财政下达资金200亿元，对实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，稳定农民收入，调动农民种粮积极性。

曾几何时，为了防止“谷贱伤农”，我国对于农产品一直是采取设置最低收购价的保护措施的，说白了就是国家会以高于当时市场价的价格收购农民手中的粮食，但是有没有人仔细想过，这种强行抬升粮食价格的价格保护措施最终是惠农了还是伤农了呢？

肯定有人会说了，粮食价格提高了，农民卖粮到手的钱变多了，这妥妥地给农民带来了实惠啊！其实在现实中，由于运载成本、信息不对称等综合因素下，农民是无法直接把粮食卖给国家粮库的，农民多是把粮食卖给村里的粮贩，这些粮贩由于规模化效应可以把运粮成本合理平摊，最终统一卖给国家粮食收购站。

咱们暂且不提赚差价的“中间商”能否把最终的实惠让渡给每一位农民，仅从经济学角度分析一下粮食最低收购价措施对粮食市场带来的影响。

粮食作为国家重要的储备物资之前，首先是一种商品，不论是作为酿酒、养殖业的中间原料，还是作为老百姓购买的最终消费品，都会流向市场的。有需求、有供给、有市场，那么粮食的产量、销量和市场价格就不可以避免要受到市场供求关系的影响，另一方面，如果粮食市场价格被人为抬升，势必会反作用于粮食的供给和需求双方。

上图是粮食市场供需曲线：

粮食供给曲线：粮价越高，农民种粮的积极性就越高，粮食供应量也就越大，因此粮食供给曲线是一条斜向上的曲线；

粮食需求曲线：粮价升高时，人们可能就考虑少买一些粮食，以酒厂举例，当粮价升高时，生产成本就会增加，利润就会减少，企业会减少购买粮食，同时相应减产，等到粮价回落时再增加生产；对于普通老百姓来说，如果大米价格上涨，那么就会减少大米的购买，替代成面粉或者其他的粮食（全国所有粮食通通涨价对应的是通货膨胀，不是这篇文章对单一商品价格变动的探讨范围）。因此粮食需求曲线是一条斜向下的曲线；

市场均衡点：粮食供给曲线和需求曲线相较于E0点即为市场均衡点，此时对应的粮食市场价为P0，成交量为Q0，这个价格和成交量是根据市场供求关系自由形成的，不受人为的主观控制。

现在国家采取最低粮食收购价措施，变相相当于把粮食市场价人为从P0抬升至P1，我们来看一看会发生什么呢？

对农民来讲：粮价提高，肯定都愿意多种粮食，粮食产量由Q0提升至Q2；

对购买方来讲：粮价提升，肯定要减少粮食购买，购买量由Q0减少至Q1；

此时粮食市场的成交量是Q1，对于成功卖出粮食的农民来说，收入是增加的，但是我们必须认识到，Q2-Q1数量区间，这部分农民生产的粮食是卖不出去的，如果粮食市场仅凭市场调节，那么这部分农民的收入是减少的。因此我们可以得出一个结论，单纯改变粮食市场价格的行为只能使一部分农民得到实惠，同时也会伤到另一部分农民的利益。

面对这种情况一般有两种解法：

解法1：让Q1产量的粮食在市场上自行消化，Q1至Q2部分的粮食由国家统一收购，作为国家储备粮进入粮库。这就是我国在1993~2003年实行的订购粮和专项储备粮保护价制度，从图形可以很明显看出，虽然农民生产的粮食全部都卖出去了，生产者剩余增加了，但消费者剩余是减少了的，因为人为提升粮食价格会导致以粮食为原料的下游商品价格的上涨，同时高价必然导致市场成交量的萎缩，使得粮食产量与需求不符，库存积压严重，国库中的粮食又不能长时间储存，每隔几年就得用新粮替换陈粮，虽说陈粮可以作为饲料或者其他产品的原材料不至于白白浪费，但这部分正常需求之外的粮食进入市场必然会对粮价或其他领域造成冲击，同时专项储备粮收购制度大大加重了地方的财政负担，国有粮食企业也背上了沉重的包袱，迫于无奈，只能逐年缩小保护价范围，压缩保护价品种，降低保护水平。

解法2：不直接干预粮食的市场价，直接对农民进行补贴，图形上表示就是农民的生产成本下降，供给曲线从S1向下平移至S2，新的粮食市场价下降到P1，成交量由Q0提升至Q1，表面上看起来粮食是降价了，但由于补贴的存在，农民在价格上并未吃亏，而且由于市场价的降低导致成交量的增加，农民的总体福利是增加了的。同时由于粮食市场价格的下降，下游企业也可以扩大生产规模，整个社会的经济总量也被放大了。

这就是我国从2003年实行至今的粮食直接补贴政策，花同样的钱，即能增加农民收入，又刺激的市场的繁荣，同时又解放了地方财政和国有粮食企业，一箭三雕。

有没有人注意到，在粮食补贴政策下，农民的产量Q2比市场成交量Q1要大，那多出来的这部分粮食去哪了呢？

答案是出口了，这就是粮食补贴政策带来的额外好处，一旦粮食进入国际贸易，本国较低的粮价在世界上会具有更高的竞争力，多余的粮食产能可以出口赚取外汇，如果说把粮价保护价比作盾，那么粮食补贴就是矛，补贴力度越大，矛就越锋利，这一矛一盾便构成了国际粮食战争基本的攻防体系，粮食战争说到底，打的就是综合国力。美国凭借着对大豆的巨额补贴使得美国大豆耗费了巨额的陆路运输成本、海运成本抵达才中国港口时，价格还要比我们自产的大豆价格还要低得多，连中国本土的生产企业都不愿意购买国内大豆，国内豆农血本无归只能转而种植其他农产品，美国趁机垄断了我国的大豆生产行业，中国大豆几乎全部依赖进口，可以这么说，老百姓每天必须吃的食用油已经被美国卡住了脖子。

也许你一开始看到了文章开头那条200亿粮食补贴的新闻没有什么感觉，相信看过这篇文章之后会对我国的粮食补贴政策有一个全新的理解，粮食领域从来都是没有硝烟的战场，控制一国的粮食便能轻易操控这个国家的命运，人类历史上粮食战争从未停歇，每一条你扫一眼就过去的新闻的背后，都是国家在和那些图谋不轨的国际势力之间的殊死较量，我们看似再正常不过的一日三餐背后，都有无数个默默无闻的身影在替我们负重前行，看懂本文，请转发！