地方专项债提质增效稳增长——国务院常务会议部署用好地方政府债券扩大有效

国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，部署用好政府债券扩大有效投资，促进补短板增后劲和经济稳定增长。去年11月24日、今年1月10日召开的国务院常务会议会也曾对更好发挥地方专项债资金带动社会资金的作用，扩大有效投资进行了部署。不到半年时间，国务院常务会议已三次对加强地方债使用管理作出部署。

“当前，我国面临的国际形势更趋复杂严峻，在疫情反复冲击影响下，经济下行压力进一步加大，亟须发挥政府债券拉动有效投资作用和资本撬动作用，更好地稳增长和稳定各方预期。”中国社会科学院大学教授、博士生导师吉富星接受记者采访时表示。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒接受记者采访时表示，当前我国经济下行压力持续凸显，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重冲击，需要强化跨周期和逆周期调节。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资是连接供给与需求两端的关键变量，对经济增长起着重要的支撑作用。在防范化解隐性债务的背景下，地方政府其他融资渠道受限，专项债成为稳投资、促增长的重要抓手。

专项债发行进度加快

此次会议提出，要抓紧下达剩余专项债额度，向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。去年提前下达的额度5月底前发行完毕，今年下达的额度9月底前发行完毕。

今年的《政府工作报告》明确，安排新增专项债3.65万亿元，规模跟去年持平，其中去年底提前下达了1.46万亿元。今年以来，各地加快发债进度。例如，广东省近日组织发行新增专项债744.1亿元，2022年提前下达专项债1759亿元全部发行完成，筹集的专项债资金也已第一时间拨付市县使用，推动尽快带动扩大有效投资。