齐齐哈尔克山县发展乡“四三二”夯基+四调解纷工作法
（□孙大连通讯员聂琪峰）发展乡坚持探索和发展新时代“枫桥经验”，以理念和机制创新为核心，在建机制、搭平台、活流程、聚合力上出实招，打造矛盾纠纷“集散地”，畅通诉源治理“主渠道”。为充分发挥人民调解预防、排查和化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”重要作用，凸显网格员、人民调解员在“大调解”体系中的基础作用，在维护社会和谐稳定中彰显了特殊职能。
发展乡综治中心结合自身资源，依托“四所一庭一中心+X”联调联动模式，加强外联多方力量社会矛盾纠纷多元化解，为进一步持续深化新时代“枫桥经验”，积极探索联动调解机制。发展乡通过“四三二”夯基+四调解纷工作法解锁调解新模式。着力减存量、控增量、防变量，有效化解影响社会稳定的突出问题，全力赢得群众满意。
一、“四级受理”细到“末梢”
全乡整体形成“乡—村支部—网格—微网格”四级受理体系。对出现的信访等各位矛盾纠纷问题，按属地原则，自微网格长到乡网格协调指挥中心四级逐级进行调解，务求化解到位，实现小事不出网格，大事不出村镇，矛盾在基层化解。乡设立网格协调指挥中心1所，全乡9个行政村共划分38个网格，设立38名网格员，每个网格中以村民小组为单位再划分38个微网格，每个微网格设立一名“微网格员”。“四级受理”让网格划分更精细、调解队伍更多元、职责任务更明晰、服务管理更精准，提升了矛盾纠纷化解质量。
二、“三支队伍”协同化解
紧抓党员、“五老人员”、致富带头人等关键要素，充分借助社会各界力量，在每个村组建普法宣传队、邻里帮扶服务队、好家风宣讲队三支红色队伍，致力于普法宣传、安全隐患排查、家风家教宣讲、为群众普及法律小知识，增强居民群众法律意识维护自身合法权益，尤其是对《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》进行着重宣传，增强广大妇女遇事找法、解决问题用法的安全意识。解决“急难愁盼”的实际问题，成为基层矛盾纠纷排查化解工作中三支带不走的“先锋队”。目前，全乡9个村均有三支红色队伍，协同村组干部、网格员调解村组信访矛盾纠纷，用老百姓的“土办法”，解决老百姓的“烦心事”。
三、“两员机制”夯实基础
在村级建立网格员、人民调解员“两员”体系，每个网格设立一名网格员，网格员由村组干部担任。网格员负责日常的矛盾纠纷排查工作、普法宣传工作等。同时每个村建立人民调解委员会，确保基层人民调解力量，网格员与人民调解员两种职能相结合，充分发挥网格员“千里眼”“顺风耳”的作用和人民调解员的调解能力，力争将每个排查出的矛盾纠纷隐患问题在萌芽阶段解决。每个村民调解委员会的人民调解员，由本组优秀党员、乡贤担任，负责管理周围户村民。“两员”体系有效补齐了过去底数掌握不细、群众参与度不高的短板，激发了做好基层矛盾纠纷排查化解工作的内生动力，切实打通了服务群众的“最后一公里”。
“四调”解纷联调联动
警调联动。为了更强的工作合力，发展乡综治中心与派出所定期召开矛盾纠纷化解分析研判会议，围绕各类矛盾纠纷发展趋势、调解热点、工作难点进行集中研判，更加明确警调联动的条件。警调联动实现了调解力量、资源与手段的整合，有利于更加高效及时地解决矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化和升级。
诉调联动。发展乡综治中心与人民法庭紧密沟通，建立诉调联动机制，主动排查、及时介入，切实强化诉调联动，以“定纷止争”为落脚点不断推进矛盾纠纷多元化解，力争让矛盾纠纷止于未发、化于萌芽、解于诉前，增强调解公信力，同时提高诉讼效率。加强诉调联动工作，可以优化调解制度，加强司法认知力，建立一站式服务，加快司法体系常态化建设。除了完善机制和加强人才建设外，还需要充分发挥社会协同的力量，将人民调解、审判、社会协调等各方资源有效整合起来，形成良性互动的新动能，以应对到来的新需求。
访调联动。发展乡综治中心与信访部门建立访调联动机制，对于涉法涉诉信访案件，久访无果的信访案件进行依法调解，通过与信访部门联合排查，将信访部门民间矛盾纠纷引发的信访案件分类，通过信访与人民调解组织联合进行化解，切实加强访调对接的关键，以人民满意是访调对接的根本，以人民满意为出发点的访调对接工作正是呼应群众需求、实施基层“善治”的举措。
多调联动。多方联动集聚多元力量，“四所一庭一中心+X”新型模式的推出，建立“多调联动”机制，诉调、警调、访调等“零距离衔接”，各执法单位、职能部门充分发挥行业优势，多元解纷“一站式”诉调机制重拳打通了非诉调解、诉前调解服务群众的“最后一公里”，不断完善多部门联合矛盾调解机制，进一步提升矛盾调解工作的质量和效率，为群众提供更加优质、高效的服务，健全多调联动运行机制，推进政法力量下沉融合，积极探索新时代“枫桥经验”。
“纠纷面前无闲人、人人都是调解员”的社会氛围逐渐形成，发展乡用实际行动践行着新时代“枫桥经验”，为维护社会和谐稳定而努力。今后发展乡将结合实际不断探索基层社会治理工作方法，做好居民的“贴心人”，真正做到“小事处置不出网格，大事化解不出乡镇”，力争将各类矛盾纠纷化解在源头，消灭在萌芽状态，促进邻里和谐，切实提升居民群众获得感、幸福感、安全感。
