清朝灭亡时，仍欠列强7.3亿两白银，这一笔烂账，最终怎么解决？

1912年2月12日，宣统皇帝宣布退位，为这个持续了267年的最后一届封建王朝画上了休止符。

皇宫椅子的热乎劲还没凉透，2月15日，袁世凯便带领着他的班子成为了这里的新主人。

并宣布担任中华民国临时大总统，接管了清朝的政权，以及——清朝的国库。

打开国库那一天，袁世凯的心情是雀跃的，兴奋的。

这也正常，毕竟在他的想象当中，这么大的一个国家，国库里肯定装满了难以计数的财富珠宝。

然而当库门被打开，查验官把脑袋伸进去的时候，眼神一下子就黯淡下来了。

映入他眼帘的，并不是满库光芒耀眼的金银珠宝，整个国库空空荡荡，只是墙角散落了几个裹满灰尘的银锭。

查验官们不禁面面相觑：这国库里的银子，都跑到哪去了？

众所周知，晚清政权风雨飘摇，在对外交往中欠下了大量的外债和赔款。

据不完全统计，前前后后加起来累计有13亿两白银之巨。

这是什么概念？总之就是很多……到了宣统皇帝退位的时候，还有7.3亿两的外债没还完。

那么，清朝留下的这些窟窿后来是怎么处理的呢？

实际上，早在鸦片战争以前，咸丰二年时候，户部就收不抵支，当年财政赤字达到190万两。

太平天国起义爆发后，席卷大半个中国，南方多省的税收不在大清掌控之下，财政收入进一步减少。

收入减少的同时，军费开支却大大增加，财政赤字进一步增加。

咸丰三年，户部收入减少将近一半，从上年的910万两跌到了563万两，赤字直接飙升到了420万两。

在此情况下，要想保证国家机器运转，只能靠拆东墙补西墙了。

当时鸦片战争已经爆发，清朝对外交往扩大，跟洋人打交道非常方便，清政府开始向洋人大举借债。

1853到1872年，清廷一共举外债19宗，计536万余两，其中12宗借款、188万两用于镇压太平天国。

如此一来，大清尝到了甜头，一发不可收，开始疯狂借款。

中法战争时，清廷向洋商借款了近2200万两，以支付巨额军费。

除了应对财政危机，清政府还大举借债用在铁路建设上。

其中在19世纪末、20世纪初，清政府为了修建对汉粤铁路、汴洛铁路、鲁汉铁路（后来的京汉铁路）、广九铁路、湖广铁路先后向美国、比利时等国大举借债。

清政府欠款的大头，除了借款，就是对列强的战争赔款。

其中数额最大的一笔赔款，是庚子赔款。

光绪二十七年(辛丑年)七月二十五日(1901年9月7日)，清政府和英国、美国、法国、德国、俄罗斯、日本、意大利、奥匈帝国、西班牙、尼德兰王国、比利时等11国签订了丧权辱国的《辛丑条约》。

根据条约，清政府向11国支付白银4.5亿两赔款，分39年还清。

年息4厘，本息共计约9.82亿两，以海关税、常关税和盐税做担保。

据不完全统计，清政府自鸦片战争到八国联军侵华这半个世纪的时间里，所欠外债总额高达13亿两白银。

这对清政府来说，无疑是个天文数字。

当时的大清风年收税仅8000万两左右，即使不吃不喝，国家机器停止运转，全部偿还也需要16年。

何况以慈禧为代表的大清统治者，穷奢极欲、花天酒地，一点也不愿意受委屈。

因此，清廷的日子越来越不好过，财政状况进一步恶化。

从1910年起，清政府开始试办预算，经常、临时两项，岁入库平银29696万余两，岁出库平银37635万余两，预算赤字高达7939万余两。

按照大清的财政状况，想要还清对列强的赔款和借款，怕是不可能了。

不过好在清政府对列强的庚子赔款，因为局势变化并没有继续赔下去。

1908年，美国总统签署法案，退还中国赔款1160万美元。

1924年，美国国会通过决议退还其余的赔款。

看到美国做出示范了，其它国家也开始纷纷退款。

1920年12月，英国通知中国将退还庚款。

1922年，法国也通知中国将退还庚款。

中比、中意分别于1925年、1933年订立协定退还庚款。

荷兰于1926年将庚款全部还给中国。

美国得到的赔款有3200多万两，折合为美元2400多万元。

退还分两次，1908年退还赔款1160万美元，1924年退还赔款1254.5万美元。

1922年中法两国互换文书，决定将部分庚款充当改组中法实业银行及发展中法间教育事业的资金。

法国退还对余款为39158万余法郎，折合为美元7555万余元。

1923年3月，日本第46届国会通过议案，决定退还赔款以发展对华文化事业，支持中国文化团体。

后来日本政府确实“退款”了，但是这笔退款退还给了汪精卫傀儡政权。

俄国获得的赔款是最多的，有1亿3037多万两。

随着俄国爆发了十月革命后，中国也停付了对俄国的战争赔款。

1924年，中苏两国签订协定，苏俄将赔款部退还，除了偿还债券剩余的完全用于教育。

那么清朝灭亡之后，它对外欠下的其他借款是如何处理的？

作为一个负责任的政府，可以不承认前政府签订的不平等条约，也可以不支付强加的赔款；但是用于国计民生的借款不能不认账。

当然，新政府可以不认账，但是人类已经进入现代社会，国与国之间也要讲诚信。

更要命的是，要想填上这么大的欠账窟窿，只能通过借款，也只能硬着头皮和债主们打交道。

于是乎，为了保住大总统的位置，并且还能让列强对他产生好感和支持，袁世凯认下了清廷的部分烂账。

上台伊始，袁世凯就派亲信周自齐出访在美、英、德、法等国，跟以上国家的金融机构接触，答应对清政府所欠部分外债进行“善后”。

将清政府在宣统三年与美国资本团、英国汇丰银行、德国德华银行、法国东方汇理银行签订的清政府为改革币制和振兴实业借款1000万的合同进行修改。

将债款增加了1500万英镑，共计2500万英镑，债务人改为民国北洋政府，这就是所谓的“善后大借款”。

其实袁世凯这样做也有自己的小算盘，那就是变相借款。

因为这笔借款因为清政府灭亡只支付了一部分，袁世凯以偿还一部分贷款为代价，获得了清政府没有得到的剩余借款。

为了达到目的，北洋政府答应以盐税作为借款担保，并承诺将来借款的话，四国银行团优先。

总之，列强不怕民国政府还不起，因为有盐税和关税抵押。

1921年，段祺瑞宣布政府破产，所欠的外债怎么办？南京政府的孙中山先生对大多数借款是不认账的。

他在1924年就表示，北洋政府举借的“卖国性质借款”，南京政府绝不承认。

疫情期间，曾有超过2万名持有旧中国债券持有人基金组织声称现在中国应当偿还1949年之前发行的政府债务。

其中包括1911年“湖广铁路”债券，以及1913年“黄金融资债券”。

算上通胀、利息以及赔偿，总额算下来超过1万亿美元。

对此国际法专家嗤之以鼻，这种陈年旧账不但不合法，而且早就超过了债权追诉期，所谓的索赔要求，自然只能被当做笑谈了。